新疆通报7起扶贫领域形式主义、官僚主义典型案例

日前，自治区纪委监委公开曝光7起扶贫领域形式主义、官僚主义典型案例。这7起典型案例是：

1.克州民宗委原党组副书记、主任阿不拉江·艾力木在扶贫工作中违反规定程序乱决策、乱作为问题。2012年7月至2015年4月，阿不拉江·艾力木担任阿克陶县委常委、统战部长，负责包联玉麦乡期间，罔顾实际情况，盲目追求效益，在明知该乡未履行正常招投标程序、未约定担保人及违约金、抵押物未到位的情况下，仍违规安排乡政府与某农业开发有限公司签订联牧养殖项目协议，将扶贫资金支付给该公司，导致扶贫资金和项目收益无法返还和支付，严重损害贫困群众利益。阿不拉江·艾力木对上述问题负主要领导责任和直接责任。此外，阿不拉江·艾力木还存在其他违纪问题。2018年10月，阿不拉江·艾力木受到撤销党内职务、政务撤职处分，由正处级领导职务降为副处级非领导职务。

2.岳普湖县畜牧兽医局原党组书记、副局长高森，畜牧兽医局原副局长、动物卫生监督所原所长阿不都艾尼·那曼落实扶贫项目不力，不作为、慢作为问题。2016年、2018年，岳普湖县畜牧兽医局在落实上级下达的扶贫项目时，深入基层调查研究不够，论证不充分、决策不规范，制定的实施方案结合实际不紧密，可行性、操作性不强，项目落地困难，致使2016年退耕还草项目资金、草原畜牧业转型示范建设项目资金滞留；2018年畜牧养殖良种繁育及推广项目多次变更，进度缓慢，截止2018年10月5日，仅完成项目总进度的12.9%，严重影响贫困群众利益。对上述问题，高森负有主要领导责任，阿不都艾尼·那曼负有直接责任。2018年10月，高森受到党内严重警告处分；阿不都艾尼·那曼受到撤销党内职务、政务撤职处分，由副科级领导职务降为科员。

3.伊犁州经信委园区管理处处长杨文秀履职不力、失职失责问题。2013年至2014年，伊宁市英也尔乡在实施扶贫项目过程中，将整合的扶贫资金、少数民族发展资金投入该市3家养殖合作社，希望通过投资入股分红方式实现扶贫资金效益最大化。但项目实施过程中，英也尔乡跟踪督促不及时，监督管理不到位，造成本金和利息未收回，严重损害贫困群众利益。杨文秀作为时任英也尔乡党委书记，在落实扶贫项目过程中，深入基层调查研究不够、结合该乡实际不紧密，前期论证不充分，决策不科学，履行监督管理职责不到位，对上述问题负有主要领导责任。2018年10月，杨文秀受到党内严重警告处分。

4.塔什库尔干县委原常委、原纪委书记、监委主任麦麦提伊敏·塔伊尔，县委常委、组织部长毛主虎，塔合曼乡党委原书记蒲晓军，原乡长苏来曼·先比履职不力、作风漂浮等问题。2018年9月，塔什库尔干县塔合曼乡发生民政干事截留挪用该乡4个行政村592户2167人低保资金案。该民政干事受到开除公职处分，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。麦麦提伊敏·塔伊尔作为时任县纪委书记，虽多次派出工作组对该乡开展监督检查，但监督检查走过场、做虚功，对应该发现的问题未及时发现；落实扶贫领域专项治理措施搞棚架，部分乡镇纪委扶贫领域问题线索“零报告”；对上级反馈的塔合曼乡存在村干部违规享受低保问题重视不够，组织调查核实不全面，整改不认真，消极应付。毛主虎作为县委组织部长，2017年4月至今分管民政工作，履行“一岗双责”不到位，以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章，表态多调门高，案发前没有在所分管的民政系统安排扶贫领域腐败和作风问题专项治理相关工作，对低保资金发放情况不过问、不监管。蒲晓军、苏来曼·先比作为时任塔合曼乡党委书记、乡长，履行主体责任不力，对干部的教育监督管理缺失，特别是今年4月以来，在分管副职多次报告部分惠农资金存在安全风险的情况下，仍未引起高度警觉，回避职责范围内的问题和矛盾，工作不作为、慢作为。对上述问题，麦麦提伊敏·塔伊尔、毛主虎负有重要领导责任；蒲晓军、苏来曼·先比负有主要领导责任。2018年9月，麦麦提伊敏·塔伊尔、毛主虎分别受到党内警告处分；蒲晓军、苏来曼·先比分别受到党内严重警告处分。

5.策勒县畜牧兽医局党组书记、副局长买吐送·托合苏莱曼在扶贫项目资金拨付整改工作中慵懒怠政、消极应付问题。2018年7月，策勒县财政局督查该县扶贫项目资金拨付报账情况时发现，县畜牧兽医局扶贫项目资金报账率仅为3.6%。策勒县纪委对负责该项工作的买吐送·托合苏来曼进行了约谈。约谈后，买吐送·托合苏来曼仍没有引起高度重视，事业心和责任感严重缺失，工作慵懒散拖、推诿扯皮，多次以受益户名单多变未定、部分乡镇未及时上报为由，上推下卸责任，消极应付不整改。2018年8月，策勒县财政局再次督查时，同样问题仍然存在，严重影响全县畜牧兽医扶贫项目工作进展，损害贫困群众利益。2018年9月，买吐送·托合苏莱曼受到党内警告处分。

6.柯坪县玉尔其乡党委副书记热依木江·艾尔肯工作责任心不强，失察失职问题。2015年1月至2016年12月，热依木江·艾尔肯在分管该乡安居富民房工作期间，慵懒怠政、消极应付，监督管理不力、审核把关不严，致使32户不符合条件人员违规享受安居富民房补助资金合计97.6万元。2018年10月，热依木江·艾尔肯受到党内严重警告处分，违规享受的补助资金已追缴。

7.博乐市阿热勒托海牧场吾兰布河村党支部原第一书记阿合买提别克、党支部原书记赛里克哈力·居尼斯实施扶贫项目不精准，资金低效浪费问题。2017年4月，吾兰布河村申报了特色奶制品加工项目，总投资70万元。项目批复后，2017年10月，该村购置48.5万元原材料和加工设备，开始生产奶制品。但由于项目前期论证不科学，定位不精准，导致产品销路不畅，生产即停产，设备闲置至今，未发挥扶贫项目“造血”功能，损害贫困群众利益。对上述问题，阿合买提别克负有主要领导责任，赛里克哈力·居尼斯负有直接领导责任。2018年11月，阿合买提别克受到党内警告处分，赛里克哈力·居尼斯受到党内严重警告处分。

从曝光的7起典型案例看，既有履职不力、监管责任缺失、工作失职失责的，又有作风漂浮、敷衍塞责、贯彻落实不力的，这些形式主义、官僚主义问题性质恶劣，群众反映强烈，严重啃食群众获得感，必须严肃查处，广大党员干部务必引以为戒、汲取教训。

全区各级党组织要进一步提高政治站位和政治觉悟，把思想和行动统一到党中央关于作风建设的要求上来，不断增强使命感、责任感，把集中整治形式主义、官僚主义作为一项重大政治任务，摆在突出重要位置，久久为功，切实抓紧抓好、抓出成效。要全面履行脱贫攻坚主体责任，对存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，制定提出见人见事的问题清单，有措施、有标准、有时限的整改清单。

各级纪检监察机关要把监督作为第一职责，认真履行监督责任，通过巡视巡察、群众工作督导，聚焦矛盾多、问题突出的地方，聚焦职能部门、窗口单位，聚焦与群众联系紧密、权力集中的基层岗位和人员，认真查找执行脱贫攻坚政策变形走样，打折扣、作选择、搞变通、弄棚架；不担当、不作为、乱作为，上推下卸、慵懒怠政；漠视群众利益和疾苦，推诿扯皮、消极应付等扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题。要进一步拓宽监督举报渠道，充分发挥广大干部群众、媒体舆论监督作用，深挖重大事件事故背后存在的形式主义、官僚主义问题；要把严重影响党中央脱贫攻坚决策部署贯彻落实和群众反映强烈的扶贫领域形式主义、官僚主义问题作为执纪问责的重点，严查严处；在查处扶贫领域领导干部严重违纪违法案件时，既要查清腐败问题，又要审查其形式主义、官僚主义问题；要完善问题线索管理机制，对搞数字整改、台账整改、假整改的，严肃处理。对扶贫领域整治形式主义、官僚主义工作不力，“走过场”“做虚功”“假把式”等以形式主义、官僚主义整治形式主义、官僚主义的坚决纠治，造成不良后果的严肃问责追责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律和作风保障。

（来源：自治区纪委监委  发布时间： 2018-12-20 16:33:06   链接：http://www.xjjw.gov.cn/zhuzhan/toutwiaoy/20181220/21990.html）